随着经济全球化步伐的加快和我国加入世界贸易组织，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争与挑战。人才是众多资源中最重要、最宝贵的资源。得人才，企业才有发展动力，得人才，事业才会兴旺发达。中层管理者是企业的中坚力量，他们的素质好与差、能力能否得到充分发挥，直接影响到企业的生产经营和发展。

　　目前国有企业中层管理者存在的问题
　　——从企业领导角度来看，一是有些企业领导缺乏正确的权力观，把生产经营的自主权当作个人权力来支配，错误地认为，厂长、经理负责制就是个人说了算搞“一言谈”、“家公司”，把中层管理者当作雇佣者，轻则训斥，重则任意免职，对于中层管理者正常行使职权视为越权干涉，使一些本应充分履行职责的中层管理者处于“有职无权”的状况，影响了他们作用的发挥。二是有的企业领导片面强调所谓“用人不疑、疑人不用”，认为对中层管理者的监督就是对他们不信任，会妨碍工作，因而放任不管。三是一些企业领导本身工作水平低，不熟悉业务，管理不懂行，往往过于依赖于中层管理者，盲目采纳中层管理者的意见，不加分析、一叶障目、偏听偏信，结果导致经营和决策上的失误。

　　——从企业管理角度来看，一是对中层管理者重提拔任用，轻教育监督。中层管理者一经任命，对其跟踪考察教育、监督管理没能引起足够重视，即使发现问题，也是采取大事化小、小事化了的冷处理，更谈不上依纪依法严肃查处。二是重放权，轻考核奖惩。片面强调中层管理者的权力，而没有明确其应负的责任，责、权、利三者关系不明确，任期目标责任制不健全，赏罚不明、奖惩不清。在中层管理者管理中，能上不能下的问题依然存在。三是缺乏对中层管理者有效的监督制约机制。国有企业改制后，企业内部存在着两个系统，即股东大会、董事会、经营班子形成的经营决策系统和职代会、党组织、监事会、工会构成的监控系统。但实际上监控系统所起的监督作用十分有限，企业各项活动往往只按照经营决策系统的意志运行。从而对中层管理者的监督只能纸上谈兵，流于形式，影响了中层管理者队伍的整体素质和战斗力的发挥。

充分发挥国有企业中层管理者作用的几点思路
（一）转变思想观念。要使每一个中层管理者明确，市场经济的法则是严酷的，不进则退，树立“有市场就有竞争，有竞争就有淘汰”的新观念，引导中层管理者提高认识。在管理中引入竞争机制，打破终身制，实行聘任制，做到“能者上、平者让、庸者下”，激发广大中层管理者的工作热情，形成积极进取、勇于创新、不断向上的局面。

（二）改革管理模式。积极探索国有企业人事制度改革与国有资本运营体制改革相配套的新路子，逐步建立以党管干部为原则、以产权关系为纽带、管人与管资产相结合的新机制。建立“聘任上岗，责权统一，择优竞争，能上能下”的机制；要通过逐步扩大国有企业内部职工持股试点和实行企业经营者年薪制，推行中层管理者入股，把个人利益与国家利益和集体利益紧密结合起来，做到风险同担、利益共享。

（三）强化管理措施。一是实行“一岗两职”和“交叉任职”。“一岗两职”就是同一个岗位担负两种职责，行政干部既要做好经济工作，又要做好职工思想政治工作。政工干部既要做好党群工作，又要协助做好生产经营工作；“交叉任职”就是让行政干部兼任党群职务，党群干部兼任行政职务，做到管人、管事、管思想三位同步。二是实行动态管理。彻底抛弃论资排辈的传统观念，打破工人、干部之间的身份界限，不拘一格选拔企业中层管理者。选拔任用的中层管理者，在分配上拉开差距，一岗一薪，易岗易薪，切实赋予他们经营管理的权力。要实行激励机制，对做出重大贡献的中层管理者给予重奖。三是实行交流轮岗。把年轻的中层管理者，特别是把经历较为单一、工作接触面较窄的干部，交流到不同的部门和不同岗位经受锻炼、丰富经验、增长才干，防止和避免中层管理者长期在一个单位（部门）任职而形成的错综复杂的人际关系给工作带来不良的影响。同时，对一些重要部门，如财务、人事等部门负责人要经常采取轮岗交流任职、竞争上岗等方式来选配，尽量减少“人情网”、“关系网”的影响。四是合理配置人才资源，保持合理的智力结构，使具有不同特点、不同专业的中层管理者，能够在知识、能力、年龄、性格等方面互相补充，形成人才的互补效应，从而发挥中层管理者的整体作用。

（四）重视培训教育。加强对中层管理者培训的力度，鼓励中层管理者积极参加各种经营管理业务培训班及认证考试，通过自学、脱产深造，优化知识结构，不断增强综合素养，提高中层管理者的思想道德水平。

（五）建立监督机制。强化内部监控机制，保证监督职能的发挥，这是企业管理不可或缺的一个环节，也是现代企业制度的重要组成部分。随着中层管理在企业中作用的发挥和地位的加强，更要强化监督，规范管理。要制订和落实中层管理者任期目标责任制，做到责权明确，以责制权，克服职权不分，只要权力不讲责任的现象。为保证企业在市场经营、市场竞争中依法经营、廉洁经营，企业内部从投资决策、生产销售到财务管理、物资采购、仓储、运输、分配、福利以及廉政建设等方面，都要制订严密的实施细则。通过健全规章制度，在促进企业内部运转协调的同时，约束、规范企业中层管理者的职务行为和权力运作。