摘要：江南建筑>汕头：区划调整提供发展新契机 商贸城市将向工业城市转轨
地处粤东海滨的汕头素有“百载商埠”的美誉，商贸优势曾经铸就这个城市２０世纪３０年代名倾一隅的繁华。作为１９世纪全国５个对外通商口岸之一和新中国第一批经济特区，汕头的商贸业借助区位和政策等优势得以迅速发展。但近年来，随着政策优势的淡化，加上国内的全方位开放，过分依赖商贸业的汕头渐渐感到力不从心，汕头的商贸繁荣逐渐成为历史。汕头人越来越清楚地意识到，没有工业的支持，汕头的发展势必缺乏后劲，汕头将远远被别人甩在后面。
从事行政管理研究的汕头大学法学院副院长李平教授说，汕头此次区划调整将有利于推动工业化、城市化，一个显著特点是扩大了汕头的发展空间，重新确立城市定位，将汕头商贸城打造成粤东工业城。
“举例说，从土地资源考察，汕头市区东部特别是原龙湖区现在发展十分有限，市区西部将会是未来发展中的新亮点，原金园区和升平区合并成金平区，为市区西部的整体规划创造了条件。汕头市政府已在市区西部划拨２９０亩土地用于筹建汕头大学科技园，此举将带动市区西部的工业和高新产业的发展，从而推动汕头整体经济的发展。”他说。
拥有２６０多万人口、号称全国人口最多的县级市潮阳市在此次区划调整中一分为二，设立潮阳区和潮南区。新辟出的潮南区已聘请专家制定新区总体规划，重点规划建设工业园区，以此为载体加大招商引资力度，据悉，该区确定将陈（店）沙（陇）公路作为潮南经济发展的大动脉。并与外商初步商洽了投资意向。
事实上，善于经商的汕头人已经意识到，不管是国内贸易或者对外贸易，商贸和工业一直就是密不可分的一家。没有工业的发展，商业贸易几乎无从谈起。２００２年汕头的出口创汇中，工业制成品占８３。２％，为１１。２亿美元，其重要性不言而喻。不仅是市场交流需要依托工业，连金融、电信、交通的发展都必须基于工业的发展。工业在目前的汕头已占据重要地位，２００２年国内生产总值中，工业增加值占４３。９８％，而商贸业仅占不到２０％；工业增值税和消费税则占全市国税和地税收入的７９％，成为财政收入的重要来源。汕头市的从业人员中，三分之一从事工业生产，达６６万多人。
“澄海融入‘大汕头’，将带来更多‘大商机’，”新上任的澄海区委书记陈国光表示，“区划调整对加快澄海工业化、现代化建设具有战略性意义。”
８０多万人口的原澄海市在区划调整中撤市设区，从此更直接地依托和利用汕头中心市区地优势，共享汕头市性基础设施，加快城市基础设施与汕头中心市区的龙湖区、金平区的互联互接，促进城市功能完善配套。区划调整后，汕头将全面规划产业布局，逐步形成更加完善的产业链条。近年来，澄海的玩具工艺、毛纺服装在汕头工业生产中占有很大分量，产业布局的重新规划将有利于澄海支柱产业的优化升级，壮大区域特色经济。据悉，今年前两个月，澄海工业总产值、外贸出口总值、财政一般预算收入同比分别增长１４％、６４％和３４％。
汕头经济界人士认为，目前汕头仍亟需大力发展工业。区划调整后，汕头城市化进程加快，将有越来越多的农民进城，这对汕头原本就严峻的就业形势是个考验。要解决这一问题，发展工业是最好的方法。区划调整给汕头工业发展创造了许多有利条件，将有利于汕头在更高层次上重新规划产业布局，调整优化产业结构，形成产业集聚优势和规模优势。
汕头市有关职能部门负责人告诉记者，汕头要发展工业，一定要发挥外向型优势和民资民力优势，即继续打好“民牌”和“侨牌”。改革开放以来，汕头形成了良好的外向型基础。汕头有一批较好的民营企业，２００２年汕头市民营工业产值为６４９亿元，占全市工业总产值的７７。４％。区划调整后，汕头要进一步发挥工业园区的作用，整合资源，扩大规模，完善配套设施，加强规划管理和服务，使之成为全市招商引资的阵地。
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