摘要：江南建筑>科学发展观统领城镇化——专家解读城市规划、建设、管理
科学发展观对城市建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。近年来，山东省滕州市建设事业发展势头很好，形势喜人。但是，按照科学发展观的要求，用新的视角来审视，在发展中还存在一些不够全面、不够协调的问题，主要是：城市规划还不适应城市发展的客观需要，生态环境和基础设施建设欠账较多，在城市建设中各方面的利益关系有待理顺，小城镇和村庄建设有待加强等。要切实解决好这些问题，最根本的就是要树立和落实科学发展观，认真总结以往的经验教训，认清新形势，明确新任务，用新的理念指导和把握建设工作，用新的思路和举措推动建设事业更快更好的发展。
规划先行，有序调控和引导城镇空间布局，促进区域协调发展
全面、协调和可持续发展，是城市规划的题中之意。科学发展观的提出,既是对城市规划科学性的基本要求，又是对规划成果的检验标准。近年来，腾州市始终坚持高起点规划，切实发挥规划的“龙头”作用，积极开展城市总体规划、控制性规划和详细规划的编制工作，不断加大规划管理力度，维护了城市规划的严肃性和权威性。但是，城市规划对市场经济的研究和适应仍然很不够。加强这方面的工作，任务还十分艰巨。我们应从城市发展的全局和长远考虑，抓好规划的编制和实施。一是全面启动新一轮城市总体规划的修编，并着手城市发展战略研究工作。按照统筹城乡经济社会发展的要求，积极推进城乡规划布局一体化，从区域发展的全局上协调好城乡定位、规模和布局，优化整合城乡资源和要素资源，实现设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴、城乡共荣。二是高标准搞好城市设计。根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。三是增强城市规划决策的科学性。建立和实行严格的专家评审制度，认真听取专家、群众的意见和建议，置规划的实施于群众的监督之下，切实维护公众利益。
把生态建设、环境建设放在战略位置，促进人与自然和谐发展
科学发展观以可持续发展为根本。可持续发展，就是在现代化建设中把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与生产力发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调。作为建设工作，要注意克服在规划建设中破坏生态、浪费资源的各种问题，决不能以牺牲资源和环境为代价来换取城市一时的快速扩展。一是加快园林绿化建设，不断扩大城市主干道、出入口、广场等公共绿地范围，严格实施“绿线”管制，保证城市绿地不被侵占；重点加强小区绿化配套，强化绿化养护管理，积极创建花园式小区，提高城市绿化水平。二是加快环卫设施建设，加大垃圾污染治理力度，启动建设日处理垃圾500吨的城市生活垃圾处理厂，提高垃圾处理能力，改善城市环境质量。三是全面加强城市基础设施建设，加快燃气设施配套建设，大力发展集中供热，提高燃气普及率和集中供热率，减少烟尘污染，促进城市大气环境的优化。同时大力推广应用新型墙体材料和建筑节能技术产品，确保如期实现全面禁止使用实心粘土砖的目标。。
以人为本，为群众办实事、解难题
科学发展观是以人为本的发展观，强调把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点。建设工作与人民群众的利益密切相关，我们的工作随时随地接受着人民群众的检验。因此，必须把建设工作的着力点放在为民服务上，设身处地为群众着想，换位思考为群众做事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。一是依法加强城市房屋拆迁管理，严格执行城市房屋拆迁的各项法规文件，结合实际认真研究制定滕州市私房建设管理和城市房屋拆迁的具体政策规定，建立和完善拆迁公示、信访接待、拆迁举报、拆迁承诺、拆迁监管以及拆迁责任追究等制度，及时化解拆迁纠纷，维护拆迁当事人的合法权益。二是以改善中低收入家庭住房条件为重点，大力加强经济适用房、廉租房建设，加快危旧房改造步伐，使住房建设向中低收入者倾斜，让广大中低收入者安居乐业。三是继续深入开展城市环境综合整治活动，打好治理城市脏乱差的攻坚战，着力抓好善国路升级改造、新兴路步行街建设等重点工程，搞好背街小巷、城乡结合部的整治改造。四是严格执行工程建设的法律法规和技术规范，加强质量、安全监管，努力解决居民群众关心的焦点、热点、难点问题，切实维护广大群众的利益，做好清理拖欠工作。
坚持城乡统筹，抓好小城镇和村庄建设，加快城市化进程
加快小城镇建设是树立和落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的根本途径，也是推动城市经济社会全面协调发展的迫切需要。要把促进农村城市化、城乡一体化放在更加突出的位置，努力实现城乡发展的良性互动。一是统筹小城镇和村庄规划，科学确定小城镇的功能、性质、规模和发展方向，从规划上凸显小城镇特色和个性。二是加强小城镇基础设施建设，加大投入，高标准建设小城镇道路、给排水、电力、通讯、绿化、照明等基础设施，防止低水平重复建设，增强中心镇、重点镇的吸引力和辐射力，使更多的农村富余劳动力进城入镇务工经商，切实提高城镇化水平。三是创新村镇建设管理机制，组建村容镇貌专业管理队伍。
作者为山东省滕州市建设局局长、市城市国有资产经营公司副董事长 周长秦
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