人口多、耕地少是我国的基本国情，对于我们这样一个以占世界7%的耕地养活世界22%人口的国家来说，用“寸土寸金”来形容土地的珍贵，一点不为过。但近几年来，我国一些地方盲目设立的各种开发区、工业园，占用了大量耕地。统计显示，1996年，我国有19.5亿亩耕地，而到现在，已经降至18.51亿亩。同时，一些根本不具备招商引资条件的开发区，征而不用的现象十分普遍，造成了大量土地荒芜的“撂荒”现象。据统计，全国开发区土地有43%闲置。这已经威胁到了我国粮食的安全问题，关系到社会的稳定和人民的长远利益，或者可以说已经威胁到中华民族子孙后代的生存问题，这个问题已到非解决不可的时候了。
    为此，在2003年全国治理整顿土地市场秩序时，园区的清理被列入重中之重。据报道，去年，全国共清理出各类开发区（园区）6015个，规划面积3.54万平方公里，现已撤销2426个，整合294个，共计撤并开发区2720个，同时，各地停止了新设开发区和扩大规模的审批。目前，全国范围内基本刹住了乱设开发区的“圈地”之风，危害农民利益的行为也得到了有效遏制。
    在短短的一年时间里，治理整顿土地市场秩序工作取得如此成绩，我们自然要为此而欢呼、而喝彩。然而，在高兴的同时，我们还得保持清醒的头脑，千万别忘了，上述成绩是在何样的情况下才取得的。 
    为取得这个成绩，去年7月31日，国务院召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，就清理整顿各类开发区用地，加强土地管理做出部署；7月中下旬，国务院在一周内连下两道“黄牌”，分别下发《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》和《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》；8月8日，由国家发展和改革委员会、国土资源部、监察部、建设部、审计署等五部委组成10个“联合督察组”悄悄奔赴各地，对各省及省级以下政府和国务院有关部门批准设立的各类开发区，包括未经批准而扩建的国家级开发区进行了审查摸底。……清理动作之大与持续时间之长都是前所未有的。
    正是在这种高压的态势之下，我国治理整顿土地市场秩序才取得阶段性成果，开发区日渐高涨的“圈地运动”才有所退潮。不敢想象的是，一旦这种高压态势有所缓和，情况又会发生怎能样的变化呢？1993年和1994年，国家也曾对开发区的设立进行了严格的整顿，砍掉了一批规模小、不规范的开发区。结果怎样呢？结果是“反复抓，抓反复”。
    1994年以后仅仅相对平稳了一段时间。不久，许多省级、县级、乡镇级的开发区又纷纷设立，开发区的数量急剧增加，许多地方的开发区根本没有经过审批直接就设立了，土地资源的浪费继续恶化。
    现在，在高压态势之下，我国开发区的热潮虽然暂时平静了下来。然而，正如国土资源部新闻发言人、办公厅主任王世元所指出的，尽管土地市场秩序治理整顿取得一定成效，但现在仍存在一些突出问题。不少地方领导全面、协调、可持续的科学发展观还没有真正树立起来，一些地方片面追求经济增长，而盲目批用土地的冲动依然强劲。在清理开发区等问题上，有的地方还在等待观望。已发现的一些违法行为不能得到及时严肃查处。在政策和体制上还存在不利于保护耕地和严肃执法的深层次问题。加强土地管理的治本之策亟待进一步完善和落实。  
    我们应该看到，到目前为止，我们的治理整顿工作其实还是治标而不治本的。从深层次分析，各地兴办开发区的劲头只是暂时得到抑制，开发区圈占土地的动机依然存在，尚未从根本上触及到圈地的动机和目的。前车之鉴，不可不防。要知道，去年我国耕地又下降了，已由2002年的18.89亿亩下降到2003年的18.51亿亩，人均耕地亦从1.47亩降为1.43亩。我们在土地问题上，在耕地问题上，还能禁得起几次折腾呢？“但存方寸地，留于子孙耕。”在治理整顿园区这个问题上，应该说是任重而道远，后面要做的工作着实要比前面已做的工作要多得多。