对于全面建设小康社会，党的十六大明确提出：“各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标”。
    小城镇建设从行业上讲是建设部门的工作，从性质上讲是农村工作。小城镇建设关系到农村发展、农村繁荣、农村稳定的大局。发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重要方面。此外，较为完善的小城镇基础设施、较为齐全的小城镇综合服务功能、良好的人居环境也是全面建设小康社会的要求。因此，积极抓好小城镇建设不仅是积极推进全面建设小康社会的重要举措，也是全面建设小康社会的重要内容。
    高起点编制调整完善小城镇规划
    在小城镇规划中要切实体现全面建设小康社会的精神和内容，继续突出经济建设这个中心。要从区域经济发展的全局，科学确定小城镇人口规模，确定小城镇发展方向，对工业、商业、交通、文化、教育、住宅和市政公用等各项建设进行合理布局，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。小城镇规划要注意突出经济效益原则，突出区域经济协调发展的原则，突出地方特色的原则，突出基础设施和社会公益生活服务设施资源共享的原则，突出以人为本、可持续发展的原则，切实增强小城镇规划的超前性、科学性、权威性和可操作性，提高小城镇规划水平，重点抓好规划的实施。
    强化小城镇基础设施建设
    全面建设小康社会的首要任务是发展经济，提高经济总体水平。在小城镇建设中要重点强化小城镇基础设施建设，不断完善小城镇基础设施建设，提升小城镇综合服务功能水平，真正使小城镇建设为乡镇工业发展服务，为个体私营经济发展服务，以实现全面繁荣小城镇经济的目标。
    小城镇中供水、排水、道路、绿化、供电、通讯等基础设施要在目前的基础上，进一步完善，提高水平。提供和鼓励区域内基础设施共建共享，避免重复建设和资源、财力的浪费，进一步提高小城镇基础设施利用率。
    特别是中心镇的市场、乡镇工业园区、个体私营经济园区都要在统一规划指导下积极发展，通过强化工业园区、个体私营经济园区建设，培育小城镇经济发展的主导产业、支柱产业，培育农村新的经济增长点，培育小城镇建设的经济支撑力，为农村经济发展创造条件，为增加农民收入创造条件。这样就在小城镇建设实际工作中把全面建设小康社会的重要任务发展经济得到落实了。
    建立多元化小城镇建设投资体系
    小城镇建设要继续坚持谁投资、谁所有、谁经营、谁受益的原则，积极鼓励各种经济成分特别是民营经济、个体私营经济参与小城镇建设。采取更加积极的政策和措施，多形式兴办小城镇基础设施和公用事业，凡能够市场化经营的基础设施和公用事业，在政府合理确定服务价格的前提下，要完全放开，实行有偿使用和企业化运营。
    各级政府要积极采取措施，加大对小城镇基础设施建设的扶持力度，逐年增加对小城镇基础设施建设的投入，加强指导，促进小城镇基础设施建设的发展。
    小城镇建设要量力而行
    小城镇建设是经济发展的产物，小城镇建设一定要遵循经济发展的客观规律，扎扎实实，积极稳妥地推进。积极贯彻十六大精神，抓好小城镇建设，为全面建设小康社会作出积极努力是完全正确的。但小城镇建设一定要从当地实际出发，量力而行。小城镇建设不能搞运动，不能乱提口号，不能拔苗助长，不能盲目攀比，不能搞“造镇活动”。
    小城镇建设要出精品
    小城镇建设是事关农村稳定、农村发展、农村繁荣的大事，涉及广大人民群众的切身利益，必须坚持高质量和高水平，以提高小城镇建设总体水平为目标，做好各方面工作。
    第一，注重突出小城镇建设特色。我国地域辽阔，各地经济发展水平、自然环境、人文民俗、生活习惯差异较大。因此，在小城镇建设中，必须突出地方特色，努力培育不同类型、不同层次和不同特色的小城镇。各地要从规划入手，充分结合当地的实际情况，对小城镇合理布局，进一步强化特色。要在规划的指导下，做好各类建筑的设计，在布局、造型、色彩上下工夫，努力使小城镇具有浓郁的地方特色。
    第二，提高村镇建设工程质量。从事村镇建设的施工队伍、技术装备水平、施工水平都不如城市，加上农村质量意识薄弱，管理水平低，这都给确保工程质量带来了一些困难。小城镇建设资金来之不易，我们必须以对党和人民高度负责的态度，抓好小城镇建设工程质量。
    第三，提高小城镇建设管理水平。小城镇建设管理是小城镇建设工作的重要环节，涉及到方方面面，是小城镇建设水平和小城镇居民综合素质的具体体现，也是“两个文明”建设成果的真实反映，必须抓紧抓好。
    一要切实加强对规划的管理。规划经过审批后，要严格执行，逐步实施。小城镇规划区内的各类建设项目，要依法履行审批程序，在建制镇必须领取“一书两证”，在农村集镇必须领取“一书一证”，并接受各级建设主管部门的指导和监督。要采取得力措施，保证规划的严肃性，对违反规划的建设行为，无论涉及到何人、何单位都要坚决予以严肃查处，决不姑息。
    二要加强小城镇建设工程质量管理。工程质量事关广大人民群众生命和财产安全，必须树立“百年大计，质量第一”的意识，以对党和人民利益高度负责的角度来认识和抓好小城镇建设工程质量。
    三要加强对小城镇镇容镇貌管理。镇容镇貌事关小城镇的形象，反映了小城镇精神文明建设的成果。各地要从规划入手，加强环卫、绿化设施的配套建设，积极采取措施，建立健全日常管理制度，不断提高小城镇镇容镇貌管理水平，努力形成由小城镇党委统一领导、党政共同负责、建设主管部门上下结合，人民群众广泛参与，齐抓共管的组织体系和运作有序的镇容镇貌管理工作新格局。