河南省焦作市由于特殊的地理位置，地表水贫乏，完全靠开采地下水供给，人均水资源占有量仅为255m³，占全国的1/8。为了保证城市水资源可持续利用，焦作市政府根据水利部南水北调规划设计管理局《关于抓紧开展南水北调城市水资源规划工作的通知》以及河南省政府的有关指示精神，组织水利、建委、环保、物价等单位编制了《南水北调中线工程河南省供水区焦作市城市水资源规划报告》，对焦作市水资源量、水质状况、供用水现状等进行了调查分析，同时对不同规划水平年2005、2010、2030年进行供需预测，提出了焦作市引用南水北调水量的初步意见。

　　一、 规划的基本工作思路

　　一要和经济发展水平及人口增加的情况紧密结合，体现水资源对经济可持续发展的支持。二要坚持开源节流并举，节水优先的原则，立足于本地区水资源的合理利用，充分考虑节水措施，提高水的利用效率，坚持先节水后调水的原则。三是切实重视和加强水污染治理，加强生态系统保护，实行先治污后通水。四要研究建立和实施具有可操作性的水资源统一管理与分级管理的法律法规。

　　二、 焦作城市水资源现状分析

　　水资源量：焦作市地处海河流域上游，周围共有８条河道从市区穿过，但均属季节性河流，汛期一过，基本处于断流干涸状态。城市工矿及居民生活用水均靠开采地下水供给。根据《焦作地区地下水资源评价报告》，现状年（1999年）市区控制面积370km²，其地下水量为7680万m³，规划水平年市区控制面积424km²，地下水量为8800万m³。

　　水质状况：1999年全市污水排放量为9012万t。据环保监测站监测，城区各河道均不能满足《地面水体水环境质量标准》的Ⅵ类水质标准。

　　供用水现状：通过对现状年1997、1998、1999年统计分析，年均毛用水量为17741万m³，其中工业用水9239万m³，生活用水3632万m³，环境用水180万m³，近郊农村用水4690万m³，人均用水定额为170L/d，一般工业万元产值用水量为51.77m³。

　　节水现状及节水潜力：截至1999年底，计划用水户380个，水量近１亿m³，工业水重复利用率从原来的38%提高到68.38%，完成大中型节水技术改造122项，累计节水量达1.1亿m³，推广应用新型节水器具5万余件（套），从1997年到1999年3年期间，城市生活用水在人均用水定额有所上升的前提下，共节水297万m³，工业用水共节水2188万m³，近郊农业节水达6550万m³，节水潜力巨大。

　　三、 城市水资源供需预测及对策

　　1. 城市水资源供需预测

　　（1）需水量预测。2005年：总需水量31081万m³，其中工业用水12820万m³，生活用水7195万m³，环境用水5856万m³，近郊农村用水5210万m³。2010年：总需水量为37142万m³，其中工业用水14744万m³，生活用水9893万m³，环境用水6979万m³，近郊农村用水5524万m³。2030年：总需水量为47193万m³，其中工业用水18730万m³，生活用水14615万m³，环境用水9245万m³，近郊农村用水4603万m³。

　　从以上结果可看出，城市生活需水量增长率分别为11.11%、6.58%、1.76%，工业用水增长率分别为3.17%、2.56%、1.49%。近郊农村用水呈下降趋势。

　　（2）可供水量预测。按照《南水北调中线工程河南省供水区城市水资源规划报告编写提纲》，坚持用足、用够南水北调水源，城市挤占周边农业和环境水量应还给农业和环境的原则，确定2005年关闭市区范围所有孔隙水自备井，至2010年关闭市区零星分散岩溶水自备井，并限制地下水开采量，同时考虑城区面积由现状370km²发展到424km²，则不同规划水平年2005年地下水可供水量为8800万m³，2010年、2030年地下水可供水量为7040万m³。

　　（3）供需平衡分析。根据上述供需水量预测结果进行平衡分析，分两种方案：一是供水量中不考虑污水处理回用量，需水量中考虑节水量；二是供水量中考虑污水处理回用量，需水量中不考虑节水量。方案一：2005年缺水23687万m³ 2010年缺水32672万m³，2030年缺水49107万m³；方案二：2005年缺水22281万m³，2010年缺水30102万m³，2030年缺水40153万m³。

　　２.解决缺水问题对策

　　从上述供需平衡可以看出2005年缺水，由于没有外调水源，可以通过节水等措施来满足缺水要求，2010年南水北调通水后，其缺水量可以通过南水北调水源实现焦作城市水资源供需平衡，为焦作市地区经济和社会发展提供可靠的水资源保障。

　　3.引用南水北调水量的初步意见

根据上述供需平衡分析，针对焦作市的实际，并根据省、市专家评审意见，焦作市引用南水北调水量采用方案二较为符合实际，引用南水北调水量初步意见为3.6亿m³。