有数据显示：我国目前GDP约占世界的1/30，但能耗却约占世界的11％，1万亿美元GDP消耗的能源是日本的6倍，人均耗能是美国的7倍、印度的2倍。尤其是我国建筑能耗惊人，据有关部门测算，建筑能耗约占全社会总能耗的1/3。约为3.5亿吨标准煤，为发达国家的3倍多。建设领域节能，迫在眉睫！为了解湖北建设领域节能情况和推行湖北建设领域资源节约的措施，我们特采访了湖北省建设厅厅长张发懋。

　　湖北建筑节能初见成效　任重道远

　　记者：张厅长，中央经济工作会议提出了“鼓励发展建筑节能省地型住宅和公共建筑”的要求，湖北省在开展建设领域资源节约方面做了哪些工作？效果如何？

　　张厅长：近年来，湖北省认真贯彻可持续发展战略，坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用率”的方针，以科技为先导，以市场为导向，以建筑节能为突破口，采取加强建设领域节能的组织领导，制订建筑节能专项规划；编制地方标准，完善建筑节能标准体系；加强建筑节能的宣贯和培训，在工程建设过程中实施建筑节能监管；开展建筑节能试点示范，加大节能新技术、新产品的推广；建立建筑节能调控激励机制等措施，推动湖北建设领域节能工作的全面开展，取得了初步成效。

　　据今年建筑节能检查统计，全省各市、州今年元月至5月底，共开工居住建筑项目933个，建筑面积1054.16万平方米；通过居住建筑节能设计审查的项目640个，建筑面积981.89万平方米；达到建筑节能设计标准的项目396个，建筑面积748.6万平方米；部分采用节能措施的项目239个，建筑面积173万平方米；建立市级居住建筑节能示范工程（小区）14个，建筑面积134.35万平方米。

　　2001年以来，武汉市兴建了“绿景苑住宅小区”、“秀泽园同温层”等13个建筑节能试点示范小区，建筑面积168万平方米，今年计划再建9个建筑节能示范工程（小区），计80余万平方米；宜昌、黄石、鄂州等城市也建立了市级居住建筑节能示范工程（小区）。如宜昌市“江山风华小区”、“万佳城市花园”等4个示范小区均采用了陶粒空心砌块、外墙外保温材料、中空玻璃窗、坡屋面等节能措施，总建筑面积24.9万平方米。黄石市正在兴建“宏维山水明城住宅小区”节能示范工程，第一期工程8万平方米，总建筑面积30多万平方米。

　　2004年，全省房屋报建开工面积2848万平方米，新型墙体材料建筑面积1607万平方米，占房屋开工面积的56.4％；2004年，通过“禁实”，全省少占耕地1800余亩，节约能源46.522万吨标煤，减少废气排放1.163万吨。

　　湖北省建设领域节能工作以贯彻落实1996年全国建筑节能工作会议精神为标志起步，到目前经历了近10年的风雨历程。就全省而言，在既有的城乡建筑中，95％以上为高耗能建筑；每年新建的4000万平方米建筑中，90％以上未达到节能要求，仍为高能耗建筑。因此，我省建筑节能任务十分艰巨。

　　2001年10月，建设部颁布了适用于我省的《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》；今年元月，省建设厅和省技术监督局联合颁布了我省地方标准《居住建筑节能设计标准》，这些标准的执行情况并不理想。其主要原因，一是地方政府和主管部门以及社会各界对开展建筑节能的重要意义认识不足，缺乏工作的紧迫感；二是新建住宅和公共建筑节能设计标准的实施还未形成完善的监督机制；三是县（市）对建筑节能工作的管理薄弱，节能设计标准在不少市、县还未实施；四是既有建筑的节能改造缺乏相应政策支持，节能改造的资金无渠道；五是建筑节能产品、材料和技术的发展滞后；六是推行建筑节能缺乏完善的政策法规和相应的经济激励政策。

　　采取切实措施　抓住建设领域节能的战略机遇期

　　记者：日前，中共中央政治局委员、省委书记俞正声在省建设厅调研推行建筑节能工作时要求：要把推动建筑节能作为建设节约型社会的突破口，下定决心、全力以赴，力争一两年内取得明显进展。省建设厅将采取哪些措施？

　　张厅长：目前，在我国建设领域中，每年的新建住宅面积，比所有发达国家一年建成的房屋建筑面积的总和还要多。专家预测，到2020年，如果我国城镇建筑全部达到节能标准，每年可节省3.35亿吨标准煤。本世纪头20年，建筑业将是我国建筑史上的高潮期。换言之，今后20年是我国抓建设领域节能的战略机遇期。

　　如果继续放任自流，错过当前这段大好机遇，不采取坚决有效的措施，大力推进建筑节能，则将长期加重能源负担，对可持续发展产生严重制约，对能源安全和大气环境造成重大威胁。

　　为此，湖北省建设厅将以提高资源利用效率为核心，以节能省地型住宅和公共建筑为平台，以建筑节能为突破口，以“节能、节地、节水、节材”和推进可再生能源应用为重点，开展建设领域资源节约工作。

　　张厅长说，下一步省建设厅将重点抓好以下四项工作：

　　一是加强规划的“龙头”和调控作用，从源头把好资源有效利用关。

　　要加强规划对城镇土地、能源、水等资源利用方面的引导与调控；注重城乡和区域统筹，合理调整居民点布局，完善村镇规划标准，引导农民建设和旧村改造；对各类开发区的土地利用实施严格的审批制度；积极推进区域性重大基础设施的统筹规划和共建共享。

　　要加强城乡规划实施的监督和规划管理方式的改革，强化城市规划“四线”制度建设，严格执行建设用地标准，防止突破规划和违反规划使用土地。

　　二是以居住建筑和公共建筑节能为重点，抓好“四节”（节能、节地、节水、节材）工作。

　　要贯彻实施建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》。新建建筑必须严格执行建筑节能标准，保证新建建筑达到节能50％的目标。今明两年，地级以上城市新建建筑执行节能标准达到100％，2008年县城达到100％；推动武汉市率先建设低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程；推动其它城市启动低能耗和绿色建筑示范工程，推动政府既有公共建筑的节能改造。

　　要强化节约和集约利用土地。实行严格的土地保护制度，修订和完善建设用地定额指标，完善土地使用市场准入制度；开展农村集体建设用地试点，指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设；进一步抓好禁止和限制实心粘土砖的生产、使用工作，禁止在基本农田保护区内挖砂取土、建砖瓦厂；武汉市城区禁止使用实心粘土砖和空心粘土砖，地级以上城市2006年禁止使用实心粘土砖，县级市（县城）城区2008年禁止使用实心粘土砖；大力发展新型墙体材料，到明年底，新型墙体材料产量占墙体材料总量的比重达到40％以上。

　　要深入开展节约用水。抓好节水型社会建设试点工作，重点抓好襄樊市节水型社会示范区建设；推进城市节水工作；科学制定各类用水定额或用水计划，严格实行节约用水管理；加大节水设备和器具的推广力度，禁止使用明令淘汰的生活用水器具；加快供水管网改造，降低管网漏失率；推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设；推进污水处理及再生利用，加快城市供水和污水处理市场化进程。

　　要积极推进建筑节材。推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料；严格材料消耗核算制度，推行生态设计和使用可再生材料，延长材料使用寿命；落实发展散装水泥的政策措施，提高散装水泥的供应量和散装率，增强散装水泥设施装备能力，今明两年完成散装水泥供应量3100万吨，减少水泥损失155万吨，节约包装纸18.6万吨。

　　三是积极开展可再生能源在建设领域的推广应用。要认真贯彻落实《可再生能源法》，大力发展太阳能、水能、地热等绿色能源。重点抓好太阳能光热在建筑中的推广应用及光电在建筑中的应用研究和地源热泵、水源热泵在建筑中的推广应用；推进武汉市在黄陂开展“村镇家园太阳能利用示范项目”建设，计划投资174万元，在570户村镇家庭中进行太阳能综合利用试点；进一步推进地热工程技术在我省建设领域的应用，着手开展《地源热泵供暖空调应用技术规程》的制定工作，并进行相关技术攻关及试点工作；积极申报建设部的城市级地热工程技术示范。

　　四是进一步加强建筑节能工作。

　　要将建筑节能作为建设领域资源节约的重点，采取有效措施，强力推进建筑节能工作。

　　要加强领导，制定政策，广泛宣传，强化全社会建筑节能意识。我们计划在10月份召开的全省建筑节能大会上对建筑节能与墙改工作进行全面部署，明确工作目标、任务和工作措施；筹备举办全省建筑节能产品技术展示会，以提高全社会对节能建筑的认识和重视；加大对建筑节能的相应政策、技术标准和基本知识的宣传，普及建筑节能知识，全面开展建筑节能设计标准培训。

　　要起草制定建筑节能的地方性法规，强化实施监督。一要抓紧起草上报《湖北省建筑节能管理办法》，争取以省政府令出台尽早实施。二要强化住宅与公共建筑执行节能设计标准的实施监督，加强对建设、设计、施工、监理和施工图审查、工程质量检测等工程建设各方主体和中介机构执行建筑节能强制性条文的监管；抓紧制定全省施工图设计文件审查和工程实施阶段的监督要点；做好施工图审查、工程实施监管和竣工验收等专项备案工作。三要组织开展全省建筑节能设计标准实施情况的专题调研和专项检查，有针对性地采取措施，督促节能标准落到实处。

　　要加大建筑节能技术研究，抓好试点示范工作。开展节能材料、设备、技术研发，其重点放在新型墙体、可再生资源利用、绿色照明、节能型门窗、外墙外保温成套技术及材料等方面；编制完善地方性设计、施工、验收规范和标准图集，同时带动并催生建筑节能产业化发展；继续在全省大中城市全面开展建筑节能试点示范工作，着手研究结合政府公共建筑的扩建、改建同步进行节能改造的试点。

　　要组织开展建筑节能产品强制认证和节能建筑性能测评，制定推广应用和限制淘汰产品目录。通过强制性认证将保温隔热性能差、能耗高的材料、产品、设备予以淘汰，将是否达到节能标准的建筑列入市场准入的条件。

张厅长深有感触地说，抓好建筑节能，意义重大。无论前面有多少拦路虎，建筑节能这一缓解能源紧张、减少环境污染的釜底抽薪之举，决不能再拖、再等了！为此，我们要认真贯彻中央和省委关于建设节约型社会的指示精神，采取切实可行的有力措施，强制性推进建筑节能，加快建设领域资源节约步伐。为全面落实科学发展观，发展循环经济，建设可持续发展的“和谐湖北”做出贡献！

(摘自《中国建设报》)